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以疫情為契機 對法律行變革

15 May,2020 | 政策法規, 本地新聞

由於新西蘭正經歷著百年一遇的經濟衰退,內閣於五月初已就減少公眾參與傳統上的資源許可民主程序達成一致,以便迅速跟蹤創造就業機會和推動效益明顯的經濟項目及時開工建設。

環境部長David Parker對Stuff傳媒表示,政府將在6月通過新的立法,以加快《資源管理法》(Resource Management Act 1991) (以下簡稱RMA) 對開發、建設項目的審批程序,減少或避免因傳統運作中必須有的公眾參與諮詢、提交意見、議會評估辯論、甚至反覆徵求民眾意見等環節的大量耗時程序,以使項目盡快付諸實施、早日產生經濟和社會效益。

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部長指出,政府所關注的RMA改革,主要目的是通過加快開發基礎設施項目,以啟動和提掁因疫情而停滯不前的經濟,更好地應對「新冠肺炎」的全球爆發給新西蘭經濟造成的損失。

RMA於1991年在由Jim Bolger領導下的國家黨政府獲得通過正式成為法律,它要求由社區民眾來決定如何通過區域和地方的資源管理規劃來管理當地的環境質量,以充分體現具有廣泛公眾參與的民主體制理念特點。RMA通常由地方議會制定計劃來管理當地環境質量,而公眾則有權參與並提出上訴。RMA體現了發展經濟必須保護環境的思想,期望通過嚴格的控制措施 — 允許獲得的資源額度和污染排放量,來減輕開發建設活動對環境的破壞。

近20年來,RMA在執行過程中,越來越表現出嚴重影響經濟發展的一面,不斷引起有關各方的廣泛關注甚至爭議。各屆政府對其進行了數十次的修訂,變得越來越複雜,然而,RMA的複雜性令這些修訂都只能停留在表面,並未觸及其最根本的部分,問題依然存在。

本屆工黨政府於2019年7月正式宣佈對RMA進行改革,此項改革旨在大規模推進可負擔住房的開發,從根本上簡化申請審批流程。並對此設置了時間表,於2020年6月前完成,以兌現其2017年大選期間一大承諾。

新立法與RMA相比的不同

David Parker介紹說,根據新的法律權力,大型項目的資源許可決定將不會像RMA的運作那樣提交市、區議會,也不會安排公眾參與討論,取而代之的是由環境庭法官主持的專家小組決定一個項目是否可以獲得批准。

作為環境部長,Parker無疑將作為重大項目的最終審核者或把關者 — 確定哪些項目將被快速跟蹤並提交專家組審理。重大項目的環境影響及其控制對策自然會被考慮。

Parker 表示:「大多數人意識到,由於COVID-19,世界正陷入100年來最嚴重的衰退。我們認為將通常的公眾參與權擱置、而讓一小部分人來集中做出決定是合理的改動。」

Parker說,在通常情況下使用的傳統審議流程,無法提供應對COVID-19造成的經濟後果所需的速度。新流程無疑將使項目審批、啟動更為迅捷。快速審批程序其實就是為了有助於經濟復甦政府所進行的短期干預,或者說是一項臨時立法,因為新的立法將於兩年後廢除。

一般而言,像重要的基礎設施項目如公路、鐵路、住房、步行道和自行車道、新建溼地、洪水控制工程、從淤積的河流/河口清除泥沙、防止垃圾填埋場侵蝕等項目,無論是政府資助還是私人投資,這些都將符合快速跟蹤程序的要求。

在談到具體什麼樣的項目有可能獲得政府的優先考慮時,Parker指出,那些有助於減輕住房壓力、鼓勵可持續交通和改善環境的項目會更受青睞。他同時告知,項目的規模必須「巨大」,能創造大量就業機會。

一旦某項目提交給專家小組審議,該項目可能很快就會獲得資源許可。

反對黨主張廢除RMA

國家黨RMA女發言人Judith Collins在接受Stuff傳媒採訪時表示,工黨發佈的這些變化聽起來與國家黨一直提議的極為相似。

她說:「他們應該支持廢除和更換RMA,這是我們的建議。即使這個政府已經弄清了RMA幾乎不可能在它之下迅速完成任何事情。」

國家黨在2017年大選時,就曾提出,新西蘭迫切需要一個全新的城市規劃立法,獨立於RMA,但它將比RMA 在加快建設住房和其他基礎設施方面發揮更大的作用。新法將鼓勵更及時的規劃、更快的開發和更有成效的環境保護。

2019年12月,國家黨提出了進一步的設想,如果國家黨能在2020年大選中勝出成為執政黨,誓將完全廢除越來越阻礙經濟發展的RMA。

在其討論文件中,國家黨列舉了蘇格蘭及澳大利亞的南澳和昆士蘭等地開發與環保法律各自獨立的實例。

現行的RMA在地方政府審批建議項目時要求必須同時獲得資源許可和建設許可,而國家黨的文件建議中央政府在制定標準方面應該發揮更大的作用。

國家黨領導人Simon Bridges說:「自1991年首次立法以來,對RMA進行了80次修訂,使之成為厚達800多頁的巨獸。連同規劃規則,這在很大程度上是使房屋所有權變得越來越難的原因。隨著法規和繁文縟節以填表方式取代房屋建造,令房屋所有權的夢想正在進一步變得渺茫。」

Simon Bridges認為,最糟糕的恐怕是RMA無法令發展和環境保護並行,這從根本上違背了該項立法的初衷。

結語

當一項法律制度在其執行過程中被發現越來越有違其根本目的、影響國家的經濟發展和社會進步時,政府必須對其進行認真評估。如若發現無法修改或不值得修訂,那就應該考慮重新立法。

希望政府能如約推進新的立法,在重振新西蘭經濟的過程中發揮應有的作用。

景點

Matariki星團,即昴宿星團的檔案圖。(Pbkwee/Flickr)   3月1日(週二),政府為本地社區撥款1650萬紐元新資金,用於旅遊設施,尤其是毛利新年公共假期(Matariki)紀念活動相關設施的建設。 旅遊部長納什(Stuart Nash)表示,紐西蘭正在為國內外遊客入境做準備,3月1日起有意向者就可申請這筆資金。 納什說,很多小城鎮自己無法負擔重要旅遊基礎設施的建設,而旅遊業對經濟非常重要,紐西蘭需要優質的基礎設施,而政府會通過下一輪旅遊基礎設施基金為其撥款。 「在開放邊境之際,這筆資金旨在維護並提高我們為遊客提供優質體驗的聲譽,」他說。 旅遊副部長埃納雷(Peeni Henare)表示,這筆資金尤其關注紐西蘭獨特的全新冬季公共假期毛利新年(Matariki)的基礎設施建設。 毛利新年,也普遍稱其為Matariki。Matariki是在隆冬升起的一個星團,也被稱為昴宿星團,每年Matariki升起之際,也是毛利新年到來之時。 此前,政府宣布毛利新年為紐西蘭的全新公共假期。紐西蘭的首個毛利新年公共假期為今年6月24日。 埃納雷說,政府鼓勵地方議會認真思考規劃,「在申請資金時發揮創意」。 他說,該筆資金可以用來重新開發議會保護區,包括安全的觀星區;也可用於升級步行道、濕地、歷史花園、森林、河流等。如今已到了紐西蘭向世界展現這一獨一無二節日的時機了。 3月1日,納什還對RNZ新聞時事節目Checkpoint表示,在國際遊客即將回歸之際,紐西蘭必須有滿足遊客期望的基礎設施。 他表示,疫情期間很多旅遊業者陷入掙扎,而政府關於邊境的最新公告給了這個行業希望,且3月底之前,他相信政府會給出一個邊境何時向國際遊客開放的具體日期。 「內閣考慮在未來兩三周內完成這項工作,」他說。 毛利新年公共假期(Matariki)是6月初女王生日到10月下旬之間,紐西蘭唯一的長週末。 根據毛利曆法,這一節日沒有固定日期,但一般都在6-7月之間,且通常都在週五。 去年7月,政府已公布了未來30年毛利新年公共假期的具體日期。 責任編輯:劉潤菁

食全食美

一張微型植物的檔案照。(Pcpant/Pixabay)   Microgreens,中文稱微型植物蔬菜,是一種富含營養的幼苗蔬菜或草藥,長期以來一直在海外的豪華餐廳中使用。越來越多的人喜歡這種蔬菜。這種特殊類型的綠色蔬菜,主要用於裝飾沙拉、湯、冰沙、三明治和菜餚,但在某些食譜中也可用作主要蔬菜,以獲得濃郁的風味和營養。 目前已成為紐西蘭最大的微型蔬菜供應商之一,Kaimai Greens 的所有者布林德爾(Brindle) 說,他們夫婦六年前開始在自己的菜地裡種植微型植物蔬菜,以求變得更健康。 他說,Microgreens 比嫩葉沙拉蔬菜小,但比荳芽大,可以產生 4 到 40 倍於成熟植物的營養。雖然它們的營養成分因植物而異,但大多數品種往往富含鉀、鐵、鋅、鈣和鎂。 布林德爾說,有些人甚至聲稱在日常飲食中添加微型植物蔬菜可以降低患心臟病、糖尿病和阿爾茨海默病的風險,然而,需要更多的研究來證明這一點。他說,「每年都有更多的研究表明它們應該成為每個人冰箱裡的主食。」 在家種植微型蔬菜除了健康益處外,也有其回報。 布林德爾說,「對於初學者來說,最容易作為微型植物蔬菜種植的蔬菜是蘿蔔和豌豆苗,因為它們都是耐寒植物。」 許多沙拉蔬菜、綠葉蔬菜、香草、可食用花卉,甚至一些谷物,都可以種植為微型植物蔬菜。然而,西紅柿、辣椒、茄子和土豆等蔬菜是不可持續的,因為它們在幼苗階段不可食用,早期就含有有毒生物鹼。 大多數微型植物蔬菜的種子在 3-7 天內發芽,並在 2-3 週內可以收穫。 責任編輯:劉潤菁

工商

  今年11月,通用汽車成立於澳新的合資企業——通用汽車特種汽車公司(簡稱GMSV)的全新雪佛蘭西爾維拉多重型車型(Silverado HD),即將全面投入生產。 通用汽車特種汽車公司(GMSV)總監Joanne Stogiannis表示,雪佛蘭西爾維拉多車型已在業界引起巨大反響,隨著新車型的問世,該公司將以三種獨特的卡車車型,更好地滿足廣大客戶的個性化需求。 對於全新的西爾維拉多重型(Silverado HD),到底有哪些亮眼之處呢?不妨來先睹為快。   性能強大 技術先進 全新西爾維拉多重型(Silverado HD)擁有一款專門為卡車車型打造、扭矩豐富的柴油發動機,即6.6升的Duramax渦輪增壓柴油V8發動機,動力強勁,超乎想像。 該發動機搭配全新10速變速箱,已成為通用汽車迄今為止最優秀的動力總成組合的一個代表產品。 此外,Z71越野套件增強了駕乘和操控能力,包括帶有Rancho™雙管衝擊的越野懸掛系統、斜坡下降控制系統、帶有Z71徽章和格柵標誌的防滑板。     個性化的外觀 最舒適的體驗   承襲通用汽車特種汽車公司(GMSV)家族優良血統,全新的西爾維拉多重型(Silverado HD)的外觀依然設計精良,同時新增諸多獨家設計特色。 遠處望去,這款車型能給人設計大膽、性能卓越的第一印象。 而其多處細節又都進行了美學設計的升級,無論從車身顏色、後保險槓、引擎蓋通風口、到下滑板、門把手、外部徽章乃至高光澤黑色噴漆車輪等等,所有的細節設計都等著您去慢慢發現,細細品味。 與強悍精明的外觀設計不同,車身內部則被打造成一個更為放鬆、舒適的駕駛環境。 駕駛員可以享受皮革方向盤的加熱功能,前排乘員也都可享受皮革座椅的加熱及通風功能,雙區自動氣候控制及動力天窗還可讓全車所有乘員暢享最棒的乘車體驗。 上下動力擋板同樣將車輛的舒適與便捷體現得淋漓盡致。開關後擋板的方式足有4種,分別是:使用鑰匙、按下後擋板上的按鈕、通過儀表板按下開關或手動將後擋板抬起10厘米,之後由動力輔助控制,給您的使用帶來滿滿的便利。 此外,長2104mm,寬1814mm的車身底盤,讓1968升的置物空間足以滿足您的貨運需求。   強大安全功能 先進科學技術 西爾維拉多重型(Silverado HD)除了具有讓人眼前一亮的外觀設計,其完備的安全功能及先進的技術支持同樣讓人印象深刻。 其配備的主動安全功能包括前後停車協助、車道改變預警、一側盲區警報、低速自動制動、前側行人制動、跟車距離指示以及安全警報座椅等一系列先進科技,為您的駕駛提供更多便捷及安全保障。 在倒車時,該車型可提醒司機左右兩側是否有車輛接近,對於這種大尺寸車型來說,尤顯貼心。   Tips: 根據通用汽車特種汽車公司(簡稱GMSV)發布的消息,全新西爾維拉多重型(Silverado HD)預計將在第四季度完成完整的技術規格確認工作。 這款車的推薦零售價為159,990 紐元(包括GST),可通過GMSV網站或紐西蘭的任何GMSV經銷商進行註冊。   雪佛蘭西爾維拉多(Silverado)三款車型價格如下: MODEL(型號) $NZD RRP (不包括公路費用和法定費用) Chevrolet Silverado LT Trail Boss $119,990 LTZ Premium with […]

本地

千屈菜(purple loosestrife),又名「千禧花」,是一種多年生草本植物。圖為這種植物的檔案照。(Liz west/Flickr) 不知你家花園中,是否種過這樣一種觀賞植物。 這種花名叫千屈菜,花色鮮麗醒目,花形清秀且花期很長,盛開時成片的紫紅色花串隨風搖曳生姿,很具絢染力。然而,這種花已被南地當局列為需要根除的有害植物。 千屈菜(purple loosestrife),又名「千禧花」,是一種多年生草本植物,莖為木質,葉片窄小,能長到兩米高,每年12月至翌年2月能結出數不清的黑色花種。 這種花多植於水岸邊,也可栽於花盆、花壇,或作切花用。一些園藝網站還會教你如何栽種維護這種花卉。 但根據紐西蘭南島南地(Southland)的地區病蟲害防治計劃,千屈菜已被歸類為需要根除的物種,即人們不能在該地區再種這種植物,已有的千屈菜也需要被清理掉。 千屈菜花色鮮麗醒目,花形清秀且花期很長,盛開時成片的紫紅色花串隨風搖曳生姿。(Liz west/Flickr) 該地當局相關負責人米德(Ali Meade)對Stuff新聞網表示,工作人員知道一些花園主可能不願清除這種植物,他們會謹慎處理相關情況,並耐心向人們解釋這種植物可能導致的問題。 米德說,這種植物可迅速侵入潮濕的地面及淺水區,威脅本土植物生長,還會結出「數以百萬計」的種子。 「大規模生長的植株會破壞濕地和岸邊水生植物棲息地,造成堵塞,並可能導致洪水。這些棲息地的破壞會減少魚類的食物來源,並可能迫使當地築巢的鳥類離開家園,」她說。 千屈菜的種子可以在水中存活長達兩年。 據Stuff報導,當地的民眾正在向當局報告在多處新地點發現了這種植物,工作人員會一一跟進。 米德說,需要用專門的控制方法來處理千屈菜,南地當局Environment Southland的生物安全工作人員或經批准的承包商可免費執行。 她敦促當地民眾若看到千屈菜,與Environment Southland的團隊聯繫,或訪問Pest Hub的網站:www.pesthub.es.govt.nz。 千屈菜已被列入「世界百大外來入侵物種」之一。 責任編輯:劉潤菁

汽車

檔案照中,一輛福特的Ranger皮卡車停於路邊。這款車型位居2022年2月新西蘭汽車銷量榜首位。(Rutger van der Maar/Flickr)   最新銷售數據顯示,今年2月紐西蘭的新車銷量打破了去年2月的紀錄,再創歷史新高。紐西蘭汽車工業協會(MIA)表示,諸如皮卡(Utes)等輕型商用車型銷售強勁,反映出即將生效的高排量汽車稅收對消費的影響。 1月略有疲軟後,紐西蘭的新車銷量在2月回升。 汽車工業協會(MIA)數據顯示,今年2月新車註冊量達12,551輛,比去年同月多了63輛,而去年2月為此前的最高紀錄。 與去年同期相比,今年2月乘用車及SUV的註冊量下降11.8%(1032輛),而輕型商用車(皮卡、貨車等)的銷量增加29%(4871輛)。 MIA首席執行官克勞福德(David Crawford)表示,汽車購買模式的轉變在預料之中,隨著清潔汽車折扣計劃(Clean Car Discount)4月1日進一步生效,他預計3月份輕型商用車的銷量會繼續保持強勁。 4月1日起,購買高排量汽車須支付更高費用,政府計劃把收集的資金用於補貼電動汽車等清潔能源車型。 然而,克勞福德表示,一旦清潔汽車折扣計劃生效,他預計輕型商用銷量會放緩,而大多數日常用車的銷量將增加,因為今年4月開始,更多低排量車型將有資格獲得退稅。 自去年7月以來,只有購買全新純電動汽車和插電式混動車型有資格獲得退稅。 購車者需額外支付的費用或獲得退稅的金額,取決於汽車的二氧化碳排放量。 「每次監管規則有重大調整時,我們都會看到銷售模式在規則生效前幾個月發生變化,然後在規則生效後再次變化,」克勞福德說。   2022年新車註冊量前10的車型分別是: 福特Ranger皮卡車 豐田Hilux皮卡車 三菱Triton袖珍皮卡車 三菱歐藍德(Outlander)SUV 特斯拉 Model 3 電動車 日產Navara皮卡車 鈴木雨燕(Suzuki Swift)小型轎車 三菱Eclipse Cross SUV 豐田榮放(RAV4)SUV MG(名爵)ZS SUV 責任編輯:劉潤菁

人物

紐西蘭滑雪名將科裡·彼得斯(Corey Peters)的檔案照。(Credit: New Zealand Government/Wikicommons CC-BY-4.0)   3月6日,紐西蘭滑雪名將科裡·彼得斯(Corey Peters)在高山滑雪男子坐姿超級大回轉賽事中再添一銀。不到24小時之前,他剛剛摘得了2022年北京冬季殘奧會的一枚金牌。 在延慶賽區國家高山滑雪中心充滿挑戰的比賽環境中,這位38歲的滑雪老將在整個賽程中表現出色,不僅全程維持高速,還在多個急轉彎處提速,最終以稍遜於金牌選手幾毫秒的差距衝過終點線。 由於比挪威選手佩德森(Jesper Pedersen)晚了0.47秒,彼得斯摘得銀牌,而佩德森以1分09.69秒的成績奪得金牌。銅牌由日本選手森井大輝(Taiki Morii)獲得。 在前一日的高山滑雪男子坐姿滑降比賽中,彼得斯以1分16.73秒的成績獲得紐西蘭本屆冬殘奧會的首枚金牌,挪威選手佩德森獲得銀牌,銅牌獲得者仍是日本選手森井大輝。 雖未再次摘金,彼得斯表示,他對本次比賽結果「絕對欣喜若狂」。 「這是一場勢均力敵的比賽,我們之間的差距不到半秒,但我很高興能夠獲得第二枚獎牌,」彼得斯對TVNZ說。 「我想我已經超出了自己的預期。公平地說,我對只獲得一枚金牌並不滿意,但現在我又獲得了銀牌。誰知道在大回轉項目中,也許我們還會獲得銅牌,這樣就獲得了全套獎牌。」 3月6日,副總理羅伯遜 (Grant Robertson)在他的推特中稱讚摘得兩枚獎牌的彼得斯為「傳奇人物」,並預祝他在幾天後的最後一場比賽中取得好成績。 此前,彼得斯還曾在兩屆冬季殘奧會上摘得過一枚銀牌和一枚銅牌。 責任編輯:劉潤菁