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民意反對興建跨海自行車-步行橋 政府如何決策?
(Credit: Tina Mckinnon)
8月25日,國家黨議員Christopher Luxon 通過議會交通和基礎設施委員會組織的一個在線諮詢會議,敦促交通部長 Michael Wood 放棄耗資7.5億紐元的奧克蘭跨海自行車-步行橋的計劃。
此視訊會議原本為了討論如何在COVID-19 疫情4級封鎖的情況下,對交通部門的財務影響。這樣,備受爭議耗資超過7.5 億紐幣的這一計劃,在會議中很快就被提了出來。
Luxon 議員直言相勸:「鑑於 COVID 預算和財務上存在的所有壓力,現在是時候向公眾公開計劃內容,並扔掉價值 7.5 億紐幣的自行車-步行橋。我想現實是這是一個愚蠢的想法,我想知道為甚麼我們不出來並呼籲它是甚麼、並進而宣布我們希望通過適當的隧道和公路和軌道交通加速第二個跨海交通項目。」
由於紐西蘭交通局在封鎖期間每週損失 4,000 萬紐幣,Luxon 議員覺得緊迫,必須盡快否決這一項目。
Wood 部長回應道:「我一直在明確表示,我們將在相當短的時間內收到進一步的建議,我們將在未來幾週內做出最終決定。」
他承認,通過稅收和道路使用費資助的為期三年的投資計劃,恐怕無法按預期運作,因為國家陸路交通基金面臨壓力已經不是甚麼秘密。最終圍繞它的決定將在 9 月公佈。
Wood 部長透露,很多項目受疫情影響被迫不斷推遲,如惠靈頓的Transmission Gully高速公路項目,其建設成本估算已從原來的8.5億紐幣飆升至12.5億紐幣,而且該項目面臨再度推遲。當然,這只是其中的一個項目。
其實,再怎麼爭論完全沒有意義,看看普通紐西蘭人如何看待這一項目,政府就應該清楚如何處置這一項目了。
民眾的反對聲浪
8月初,一項由Newshub-Reid Research 主導的民意調查顯示,調查針對紐西蘭全國民眾展開,所以結果頗具代表性:81.7{614a18d1b3d734f9bce95091cc0d7c37b560cdac2a4a7c59c5ee22ff4b0cd0cc} 的參與者投了反對票,這其中包括了75.5{614a18d1b3d734f9bce95091cc0d7c37b560cdac2a4a7c59c5ee22ff4b0cd0cc} 的工黨支持者。這表明絕大多數民眾反對該計劃。
不僅如此,這項民意調查還顯示,工黨的支持率跌了9.7{614a18d1b3d734f9bce95091cc0d7c37b560cdac2a4a7c59c5ee22ff4b0cd0cc}。這應該與工黨拚命推進這個項目不無關係。
總體看來,在奧克蘭海港單獨建造一座自行車-步行橋越來越受質疑。Newshub傳媒的採訪似乎在繼續驗證其民意調查結果。
政府執意堅持實施這一計劃,引起了全國範圍內的反對聲浪。
位於南島1號公路的Ashburton橋因洪水受損,6月1日被迫關閉,經緊急搶修後,恢復使用,但NZTA 規定了50 km/hr 限速。
「我認為這是浪費錢。」一位當地人告訴Newshub。其他人則將擬用於建設奧克蘭跨海自行車橋的計劃描述為「粗心大意,他們可以用那筆資金做更好的事情。」
奧克蘭人也有類似的看法。一位奧克蘭人告訴Newshub :「愚蠢、愚蠢的決定。」而其他人則將此比喻成「瘋狂」與「荒謬」。
工黨內部出現動搖
在民眾表達強烈反對之後,財政部長Grant Robertson 和交通部長Michael Wood,在接受Newshub 傳媒採訪時,似乎對該項目的態度有了微妙的轉變。
Wood 部長這樣回答記者提問:「我們已經宣佈了我們的交通政策,這就是我們現階段打算繼續進行的政策,這正是我們現階段打算繼續進行的工作。」
Newshub 政治記者Tova O’Brien 對Wood 部長所使用的「現階段」作了有趣的解讀。她認為,這三個字在政治層面,基本上意味著「不」。
Robertson部長在被問及政府是否會履行其承諾推進自行車-步行橋計劃時說:「我認為我們會不斷審視網絡和規劃,以確保它運作良好。」似乎聽不出會繼續實施的意味。
有幾位現任工黨部長、議員,並不認同政府的這項計劃。
Whānau Ora部長Peeni Henare 說:「這是一大筆錢。」
衛生部長Andrew Little 則說:「當時我們有一套優先事項,現在的優先事項是甚麼,事情確實發生了變化。」
COVID-19 應對部長Chris Hipkins 說:「在任何政府決策過程中,都會有人同意某件事而不同意其他的事。」
至少在這一點上,政府似乎也意識到了其政策備受指責。
其他政黨的反應
行動黨要求提供建造海港大橋自行車專用道的證據。交通事務發言人Simon Court 表示:
「違反法律穿越奧克蘭海港大橋的自行車騎行者需要提供證據來支持他們的要求。為甚麼其他守法的奧克蘭人會因為一群違法的抗議者而令他們的星期天被阻撓 (注:指六月初一群騎自行車的人衝破警察封鎖強行上橋事件)?如果『開放車道』組織想讓公眾站在一邊,他們應該提供證據證明它會吸引更多人。他們沒有,因為他們無法提供這樣的證據。他們相信自己凌駕於法律之上,也凌駕於證據之上。」
國家黨交通事務發言人Michael Woodhouse 表示,政府正在推進一個意識形態的項目,以在Waitematā 海港大橋上加建自行車專用道的形式,以犧牲全國地方道路和幹線高速公路的日常維護為代價。
據信,紐西蘭的市議會缺少4.2億紐幣,他們計劃從NZTA 獲得用於全國城鎮道路維護的資金。同時,NZTA 本身存在3.4億紐幣的資金缺口,無法正常維護幹線公路。
Woodhouse 說:「總之,政府減少了這個國家價值7.6億紐幣的寶貴資金,這些錢本應用於維護我們的道路。這與修建新道路無關,這只是確保我們可以在現有道路上安全行駛。相反,如果政府向奧克蘭的一座自行車橋投入7.85億紐幣 (注:該項目工程造價的具體數字或有不同,為尊重原新聞稿起見如實引用),最多只能讓約3,000人受益。」
Woodhouse 接著說:「紐西蘭普通百姓又一次被忽悠了,因為工黨的交通優先事項都是錯誤的。如果該項目付諸實施,將再次對我們的鄉村社區狠狠一擊,那裡的人先是被徵收汽車稅,現在他們的道路又將年久失修。」
國家黨領導人Judith Collins 也曾說:「奧克蘭的自行車橋完全是一場鬧劇,政府的優先事項全是瘋狂之舉。」
綠黨一直支持這一項目,其理由很耐人尋味,由於SkyPath (注:早期規劃的位於奧克蘭海港大橋下方的跨海工程) 的未來並不明朗,綠黨呼籲將奧克蘭海港大橋上的主動交通作為優先事項。
綠黨交通運輸發言人Julie Anne Genter 表示:「奧克蘭人等待使用自行車、電動自行車或電動滑板車過海港的選擇已經很久了。應該緊急考慮將橋西側的一條車道改為雙向自行車專用道,至少作為試點。」Genter 引用了美國紐約市最近宣佈的一項將兩座橋上的機動車道轉換為雙向自行車道的計劃。
Genter 指出:「在過去的70年裡,我們的交通一直圍繞單人汽車在規劃,我們花費了天文數字的資金在高速公路網絡中增加車道 —— 這只會導致更多的擁堵、高昂的運輸成本和不斷增加的碳排放。」
她接著強調:「我們正處於氣候危機之中,電動自行車每年的進口量都超過了新轎車進口量。電動自行車在取代部分汽車出行方面具有鉅大潛力。嘗試在橋上為佔用空間少於汽車的人提供一些道路空間是有意義的。是時候讓人們真正自由地將汽車留在奧克蘭的家中了,這對每個人和環境都更好。」
社會信用黨 (Social Credit Party) 反對這一項目,它指出政府應該取消在奧克蘭海港建造一座耗資7.5億紐幣的自行車-步行橋的計劃,因為當項目建成時除了將達到8.5億紐幣的成本之外,橋樑方案還有太多的負面影響。
社會信用黨認為,最重要的是,當頻繁的風暴來臨時 (例如2020年間因風暴造成一輛卡車傾覆而導致大橋關閉事件),整個大橋有可能因為新的意外被迫關閉。
因此,解決的方案是使用渡輪服務,其成本是每年1000萬紐幣,政府可以在接下來的75年內全額補貼它,而且這仍然比建一座橋便宜。
除了市中心的渡輪碼頭外,電動渡輪服務還可以為Westhaven 的北岸居民提供另一個出發點和到達點。
渡輪解決方案已在許多其他國家成功使用,與大型混凝土和鋼結構橋相比,這更是一種低碳選擇。
結語
面對政界和民間對計劃中的自行車-步行橋項目的尖銳批評,政府絕不可罔顧民意,一意孤行。工黨民意急挫近10{614a18d1b3d734f9bce95091cc0d7c37b560cdac2a4a7c59c5ee22ff4b0cd0cc},加上大多數支持者反對這一項目,這應該是一個非常明顯的警告。
誠然,基礎設施建設一直存在資金不足的問題,因此更需要用具有前瞻性的戰略思維開展項目優先分析。如果為了迎合少數人的「綠色」心願,而背離了大多數紐西蘭人的利益、提高紐西蘭基礎設施整體水平的根本目標,很可能會再度陷入基礎設施項目的滑鐵盧。
我們期待著政府在是否推進奧克蘭跨海大橋自行車-步行道項目上做出正確的決策。
責任編輯:劉潤菁
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