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紐移民政策重大轉折:影響何在?

21 May,2021 | 政策法規, 本地新聞, 移民

(credit: Yue Hng/flickr)

紐西蘭的移民體系受「Covid-19」大流行的影響,從2020年初開始停擺了一年多,近日終現重啟之象。這或許預示著工黨政府將以此為契機,重新制定和規範日後移民政策走向,旨在通過新移民構成的調整來增強紐西蘭的國際競爭力,並促進經濟增長。

5月17日,移民部長Kris Faafoi 和經濟與區域發展部長Stuart Nash 聯合發布了這一重大決定,與以前的政策相比,新政策有兩個明顯的傾向。一是減少持臨時簽證的低技能勞工,取而代之的是大幅度增加高技能新移民的比例。广受欢迎的高技能新移民包括:各行業CEO、工程師、金融專家、研發類人才、數字技術和IT專家、農業工人和電影行業人員,以支持紐西蘭的經濟增長;二是制定全新的投資吸引戰略來鼓勵高水平的生產性投資,以幫助建立、增長和擴大紐西蘭的國際業務;鼓勵創新想法和高質量人才流向紐西蘭;並為未來做準備時加強國際聯繫。政府表示,我們需要有針對性的高質量投資來建立前沿公司,將技能和技術帶到紐西蘭。換言之,就是盡量吸引高端富人投資紐西蘭。

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移民政策「重置」的直接後果

由於政府將減少「低技能」工人移民的比例,這批人將發現,紐西蘭的技能門檻將不斷提高,這些工人難以適應新的就業環境,在紐西蘭工作變得更加困難。他們在結束短期僱傭後再找適合他們技能的工作將不再容易,因此他們通過移民申請獲得紐西蘭永久居留的機會將更為渺茫。

據介紹,持有臨時工作簽證的工人佔紐西蘭勞動力的5{614a18d1b3d734f9bce95091cc0d7c37b560cdac2a4a7c59c5ee22ff4b0cd0cc},紐西蘭的這一比例在經濟合作與發展組織 (OECD) 成員國中位居榜首,而且這些工人的技能水平相對較低。
政府注意到了這一現象,在過去10年中,紐西蘭對臨時勞動力的依賴增加了一倍,達到20萬人。

Nash部長告訴商界領袖,紐西蘭必須擺脫對低技能移民工人的依賴,而應著眼於吸引高技能工人和富裕的投資者。他指出,COVID-19 疫情提供了千載難逢的機會,以解決該國對移民勞動力的過度依賴。臨時簽證只為真正的技能短缺人員而設。

總理Jacinda Ardern強調,目前的情況難以為繼,她的政府只是向企業發出信號,表明其長期意圖和結構調整的必要性。總理駁斥了一種說法,認為紐西蘭人不願工作,也不想在嚴重依賴外來移民勞動力的行業工作。

受COVID-19疫情影響,紐西蘭的園藝種植業主一直面臨蔬果採摘工人的短缺,多次要求政府向太平洋島國開放季節性工人 (即RSE) 的臨時簽證,以減少因未能及時採摘導致經濟損失。
總理批評說,過去的政府通過完全依靠房地產市場和廉價移民工人來推動經濟增長的戰略是不可持續的,務必進行審核和修改。

她說:「我們長期以來一直指出,圍繞你的住房市場和移民環境建立增長戰略並不是可持續的長期戰略……我認為我們不應該假裝這是正在發生的事情,這已持續了十年,我們現在看到了過去十年中出現的問題。」

對於新移民,總理認為移民們希望從他們原來的國家來到紐西蘭,找到工作就能過上高質量的生活,他們不應該只過著基本的生活,缺乏基本的基礎設施和合適的住房。

「他們應該對體面的工資和體面的生活水平所有期望,但在某種情況下,我們看到的是有人剝削了這些勞動力……(這是不可接受的),這不僅關乎我們,也關乎他們。」

關於對移民政策的調整,總理指出:「短期工作、商務或訪客簽證、工作假期計劃、非配偶關係、家庭和人道主義類別等 — 我們無意從根本上改變這些。這就是我們希望獲得臨時工作簽證和熟練技術人員移民類別設置。」

對紐西蘭人的可能影響

前首席科學顧問Peter Gluckman 爵士表示,隨著世界其它地區推出疫苗並恢復正常旅行,紐西蘭的新冠疫情免費狀態正迅速失去吸引力。
Gluckman 爵士在上週五的「奧克蘭之未來,現在」商務會議上發表演講時稱,這意味著紐西蘭時間緊缺,無法吸引高技能的工人來填補短缺。
「隨著發達國家接種疫苗,紐西蘭吸引人才的機會之窗正在迅速消失,許多亞洲國家現在正積極尋找人才。」

然而,西太平洋銀行代理首席經濟學家Michael Gordon表示,國際證據表明,使用移民勞動力往往會對工資產生中性影響,並且對經濟具有「純增長因素」。

Gordon說:「如果放慢人口增長速度,就會減緩GDP增長速度,同時也會減慢經濟增長速度。部門之間可能存在差異,因此在一些地區持續有新移民遷入,令那裡的勞動力供應很充足,但此舉可能對紐西蘭的工資產生抑制作用。另一方面,當遷移緩慢消失時,他們往往會增加需求。」

Gordon表示,紐西蘭目前每年約有3萬名移民進入,而過去幾年的淨流入量為5到6 萬。
他預計,農業和旅遊業等部門的經營者對新政策的反應,最初將是提高工資以吸引紐西蘭工人,但長期趨勢可能導致一些經營者離開該部門,或許因為缺乏激勵刺激機制。

紐西蘭旅遊業 (Tourism Industry Aotearoa) 的老總Chris Roberts表示,人們對投身於這一行業的認知似乎一直都是個問題,考慮到受影響的工作量,「Covid-19」令這一情況變得更糟。
Roberts 說:「兩年前,我們啟動了『與旅遊同行』計劃,以吸引更多紐西蘭人從事旅遊業,並改變人們對旅遊業的看法,因為這是該研究向我們展示的最大挑戰。」
他承認旅遊業和酒店業具有「低薪切入點」,但他說也有較高的薪資職位,如果讓年輕人更多地意識到機遇,這將吸引並幫助年輕人加入這一行業。但他表示不想看到一種情形:如果企業找不到紐西蘭人來填補某些職位,政府全面禁止使用外國工人。

政府決定將對「技術移民」相關政策也進行審查和評估。
Informetrics 高級經濟學家Brad Olsen說,演講沒有任何真實的細節。「我離開演講只是感到困惑,不確定演講內容到底是什麼,但更重要的是從經濟和商業角度出發,不確定這將如何改變決策。我認為這可能會給全國許多企業和行業領袖帶來很多問題,而不是答案。」

尚未解決的問題之一是來自紐西蘭老年護理協會,該協會代表療養院。這一行業中55{614a18d1b3d734f9bce95091cc0d7c37b560cdac2a4a7c59c5ee22ff4b0cd0cc}的護士持某種簽證。
該協會的Simon Wallace 指出,儘管開展了以僱傭紐西蘭人並且工資遠高於最低工資,但該部門仍短缺護士300至500名。
Wallace說:「我擔心的是,無論我們在本地招募人員方面付出了何種努力,我們都將面臨沒有足夠的工人來填補我們無法替代紐西蘭人的空白。我們依賴海外工人,特別是菲律賓和印度的工人,因此,繼續保持這種管道供應極為重要。」
因此,他並不希望所謂的「中級技能」工人停止流動,而是等待政府進一步的信息。

其它影響

旅遊部長Nash說:「據我所知,我們從來沒有關於移民的現場演講,沒有談論整個工作計劃以及我們在後共和國時代的世界中打算做的事情……由於我們專注於重新開放紐西蘭邊境,因此我們還無法回到『Covid-19』大流行以前的狀況。」

總理斷然拒絕了一些行業領導者在老年護理和園藝等領域提出的主張,即使工資已達到最低工資標準或以上,紐西蘭人也不想在自己的部門工作。

隨之而來的是一連串的猜測,許多人擔心政府將取消35,000多名正在排隊申請居留簽證的人的現有熟練工作申請。
許多觀察家認為,正在審查其熟練移民政策的政府可以使用“擦拭石板”來清除積壓,因為它闡明了紐西蘭希望未來的居民和公民的願景。
Nash 表示,重新安置的重點是臨時工、合作夥伴的工作權利等方面。

綠黨移民發言人Ricardo Menéndez March 對部長的評論不滿意。
「政府表示,他們將支持許多對支持我們恢復疫情期間至關重要的低薪移民不感興趣,其中許多人在超市、或在護理行業工作,並一直在幫助支持我們的乳品業和園藝業。」March 認為,這些遷移工人的價值應得到肯定,並在紐西蘭擁有一席之地。

國家黨移民發言人Erica Stanford說,企業也需要確定性。
「無論我在全國何地旅行,幾乎每個人都在談論勞動力短缺及其困難。他們還談論的是他們已經在紐西蘭擁有的工作人員,由於等待申請人數眾多,他們無法獲得紐西蘭居留。」

企業能夠依靠低技能勞動力運轉維持,而非將資本投資在如何提高生產力的工廠和機械上,或者僱傭紐西蘭人。
對照政府公佈的移民政策重置計劃,每個企業都要認真思考這些問題:我們能為提升紐西蘭的國際競爭力做點甚麼?我們僱傭的人員技能狀況怎樣?現有培訓計劃能滿足不斷變化的需要嗎?
新的政策實施一段時間後,究竟對紐西蘭未來的發展會帶來何種結果,­­­屆時會自然顯現的。

景點

Matariki星團,即昴宿星團的檔案圖。(Pbkwee/Flickr)   3月1日(週二),政府為本地社區撥款1650萬紐元新資金,用於旅遊設施,尤其是毛利新年公共假期(Matariki)紀念活動相關設施的建設。 旅遊部長納什(Stuart Nash)表示,紐西蘭正在為國內外遊客入境做準備,3月1日起有意向者就可申請這筆資金。 納什說,很多小城鎮自己無法負擔重要旅遊基礎設施的建設,而旅遊業對經濟非常重要,紐西蘭需要優質的基礎設施,而政府會通過下一輪旅遊基礎設施基金為其撥款。 「在開放邊境之際,這筆資金旨在維護並提高我們為遊客提供優質體驗的聲譽,」他說。 旅遊副部長埃納雷(Peeni Henare)表示,這筆資金尤其關注紐西蘭獨特的全新冬季公共假期毛利新年(Matariki)的基礎設施建設。 毛利新年,也普遍稱其為Matariki。Matariki是在隆冬升起的一個星團,也被稱為昴宿星團,每年Matariki升起之際,也是毛利新年到來之時。 此前,政府宣布毛利新年為紐西蘭的全新公共假期。紐西蘭的首個毛利新年公共假期為今年6月24日。 埃納雷說,政府鼓勵地方議會認真思考規劃,「在申請資金時發揮創意」。 他說,該筆資金可以用來重新開發議會保護區,包括安全的觀星區;也可用於升級步行道、濕地、歷史花園、森林、河流等。如今已到了紐西蘭向世界展現這一獨一無二節日的時機了。 3月1日,納什還對RNZ新聞時事節目Checkpoint表示,在國際遊客即將回歸之際,紐西蘭必須有滿足遊客期望的基礎設施。 他表示,疫情期間很多旅遊業者陷入掙扎,而政府關於邊境的最新公告給了這個行業希望,且3月底之前,他相信政府會給出一個邊境何時向國際遊客開放的具體日期。 「內閣考慮在未來兩三周內完成這項工作,」他說。 毛利新年公共假期(Matariki)是6月初女王生日到10月下旬之間,紐西蘭唯一的長週末。 根據毛利曆法,這一節日沒有固定日期,但一般都在6-7月之間,且通常都在週五。 去年7月,政府已公布了未來30年毛利新年公共假期的具體日期。 責任編輯:劉潤菁

食全食美

一張微型植物的檔案照。(Pcpant/Pixabay)   Microgreens,中文稱微型植物蔬菜,是一種富含營養的幼苗蔬菜或草藥,長期以來一直在海外的豪華餐廳中使用。越來越多的人喜歡這種蔬菜。這種特殊類型的綠色蔬菜,主要用於裝飾沙拉、湯、冰沙、三明治和菜餚,但在某些食譜中也可用作主要蔬菜,以獲得濃郁的風味和營養。 目前已成為紐西蘭最大的微型蔬菜供應商之一,Kaimai Greens 的所有者布林德爾(Brindle) 說,他們夫婦六年前開始在自己的菜地裡種植微型植物蔬菜,以求變得更健康。 他說,Microgreens 比嫩葉沙拉蔬菜小,但比荳芽大,可以產生 4 到 40 倍於成熟植物的營養。雖然它們的營養成分因植物而異,但大多數品種往往富含鉀、鐵、鋅、鈣和鎂。 布林德爾說,有些人甚至聲稱在日常飲食中添加微型植物蔬菜可以降低患心臟病、糖尿病和阿爾茨海默病的風險,然而,需要更多的研究來證明這一點。他說,「每年都有更多的研究表明它們應該成為每個人冰箱裡的主食。」 在家種植微型蔬菜除了健康益處外,也有其回報。 布林德爾說,「對於初學者來說,最容易作為微型植物蔬菜種植的蔬菜是蘿蔔和豌豆苗,因為它們都是耐寒植物。」 許多沙拉蔬菜、綠葉蔬菜、香草、可食用花卉,甚至一些谷物,都可以種植為微型植物蔬菜。然而,西紅柿、辣椒、茄子和土豆等蔬菜是不可持續的,因為它們在幼苗階段不可食用,早期就含有有毒生物鹼。 大多數微型植物蔬菜的種子在 3-7 天內發芽,並在 2-3 週內可以收穫。 責任編輯:劉潤菁

工商

  今年11月,通用汽車成立於澳新的合資企業——通用汽車特種汽車公司(簡稱GMSV)的全新雪佛蘭西爾維拉多重型車型(Silverado HD),即將全面投入生產。 通用汽車特種汽車公司(GMSV)總監Joanne Stogiannis表示,雪佛蘭西爾維拉多車型已在業界引起巨大反響,隨著新車型的問世,該公司將以三種獨特的卡車車型,更好地滿足廣大客戶的個性化需求。 對於全新的西爾維拉多重型(Silverado HD),到底有哪些亮眼之處呢?不妨來先睹為快。   性能強大 技術先進 全新西爾維拉多重型(Silverado HD)擁有一款專門為卡車車型打造、扭矩豐富的柴油發動機,即6.6升的Duramax渦輪增壓柴油V8發動機,動力強勁,超乎想像。 該發動機搭配全新10速變速箱,已成為通用汽車迄今為止最優秀的動力總成組合的一個代表產品。 此外,Z71越野套件增強了駕乘和操控能力,包括帶有Rancho™雙管衝擊的越野懸掛系統、斜坡下降控制系統、帶有Z71徽章和格柵標誌的防滑板。     個性化的外觀 最舒適的體驗   承襲通用汽車特種汽車公司(GMSV)家族優良血統,全新的西爾維拉多重型(Silverado HD)的外觀依然設計精良,同時新增諸多獨家設計特色。 遠處望去,這款車型能給人設計大膽、性能卓越的第一印象。 而其多處細節又都進行了美學設計的升級,無論從車身顏色、後保險槓、引擎蓋通風口、到下滑板、門把手、外部徽章乃至高光澤黑色噴漆車輪等等,所有的細節設計都等著您去慢慢發現,細細品味。 與強悍精明的外觀設計不同,車身內部則被打造成一個更為放鬆、舒適的駕駛環境。 駕駛員可以享受皮革方向盤的加熱功能,前排乘員也都可享受皮革座椅的加熱及通風功能,雙區自動氣候控制及動力天窗還可讓全車所有乘員暢享最棒的乘車體驗。 上下動力擋板同樣將車輛的舒適與便捷體現得淋漓盡致。開關後擋板的方式足有4種,分別是:使用鑰匙、按下後擋板上的按鈕、通過儀表板按下開關或手動將後擋板抬起10厘米,之後由動力輔助控制,給您的使用帶來滿滿的便利。 此外,長2104mm,寬1814mm的車身底盤,讓1968升的置物空間足以滿足您的貨運需求。   強大安全功能 先進科學技術 西爾維拉多重型(Silverado HD)除了具有讓人眼前一亮的外觀設計,其完備的安全功能及先進的技術支持同樣讓人印象深刻。 其配備的主動安全功能包括前後停車協助、車道改變預警、一側盲區警報、低速自動制動、前側行人制動、跟車距離指示以及安全警報座椅等一系列先進科技,為您的駕駛提供更多便捷及安全保障。 在倒車時,該車型可提醒司機左右兩側是否有車輛接近,對於這種大尺寸車型來說,尤顯貼心。   Tips: 根據通用汽車特種汽車公司(簡稱GMSV)發布的消息,全新西爾維拉多重型(Silverado HD)預計將在第四季度完成完整的技術規格確認工作。 這款車的推薦零售價為159,990 紐元(包括GST),可通過GMSV網站或紐西蘭的任何GMSV經銷商進行註冊。   雪佛蘭西爾維拉多(Silverado)三款車型價格如下: MODEL(型號) $NZD RRP (不包括公路費用和法定費用) Chevrolet Silverado LT Trail Boss $119,990 LTZ Premium with […]

本地

千屈菜(purple loosestrife),又名「千禧花」,是一種多年生草本植物。圖為這種植物的檔案照。(Liz west/Flickr) 不知你家花園中,是否種過這樣一種觀賞植物。 這種花名叫千屈菜,花色鮮麗醒目,花形清秀且花期很長,盛開時成片的紫紅色花串隨風搖曳生姿,很具絢染力。然而,這種花已被南地當局列為需要根除的有害植物。 千屈菜(purple loosestrife),又名「千禧花」,是一種多年生草本植物,莖為木質,葉片窄小,能長到兩米高,每年12月至翌年2月能結出數不清的黑色花種。 這種花多植於水岸邊,也可栽於花盆、花壇,或作切花用。一些園藝網站還會教你如何栽種維護這種花卉。 但根據紐西蘭南島南地(Southland)的地區病蟲害防治計劃,千屈菜已被歸類為需要根除的物種,即人們不能在該地區再種這種植物,已有的千屈菜也需要被清理掉。 千屈菜花色鮮麗醒目,花形清秀且花期很長,盛開時成片的紫紅色花串隨風搖曳生姿。(Liz west/Flickr) 該地當局相關負責人米德(Ali Meade)對Stuff新聞網表示,工作人員知道一些花園主可能不願清除這種植物,他們會謹慎處理相關情況,並耐心向人們解釋這種植物可能導致的問題。 米德說,這種植物可迅速侵入潮濕的地面及淺水區,威脅本土植物生長,還會結出「數以百萬計」的種子。 「大規模生長的植株會破壞濕地和岸邊水生植物棲息地,造成堵塞,並可能導致洪水。這些棲息地的破壞會減少魚類的食物來源,並可能迫使當地築巢的鳥類離開家園,」她說。 千屈菜的種子可以在水中存活長達兩年。 據Stuff報導,當地的民眾正在向當局報告在多處新地點發現了這種植物,工作人員會一一跟進。 米德說,需要用專門的控制方法來處理千屈菜,南地當局Environment Southland的生物安全工作人員或經批准的承包商可免費執行。 她敦促當地民眾若看到千屈菜,與Environment Southland的團隊聯繫,或訪問Pest Hub的網站:www.pesthub.es.govt.nz。 千屈菜已被列入「世界百大外來入侵物種」之一。 責任編輯:劉潤菁

汽車

檔案照中,一輛福特的Ranger皮卡車停於路邊。這款車型位居2022年2月新西蘭汽車銷量榜首位。(Rutger van der Maar/Flickr)   最新銷售數據顯示,今年2月紐西蘭的新車銷量打破了去年2月的紀錄,再創歷史新高。紐西蘭汽車工業協會(MIA)表示,諸如皮卡(Utes)等輕型商用車型銷售強勁,反映出即將生效的高排量汽車稅收對消費的影響。 1月略有疲軟後,紐西蘭的新車銷量在2月回升。 汽車工業協會(MIA)數據顯示,今年2月新車註冊量達12,551輛,比去年同月多了63輛,而去年2月為此前的最高紀錄。 與去年同期相比,今年2月乘用車及SUV的註冊量下降11.8%(1032輛),而輕型商用車(皮卡、貨車等)的銷量增加29%(4871輛)。 MIA首席執行官克勞福德(David Crawford)表示,汽車購買模式的轉變在預料之中,隨著清潔汽車折扣計劃(Clean Car Discount)4月1日進一步生效,他預計3月份輕型商用車的銷量會繼續保持強勁。 4月1日起,購買高排量汽車須支付更高費用,政府計劃把收集的資金用於補貼電動汽車等清潔能源車型。 然而,克勞福德表示,一旦清潔汽車折扣計劃生效,他預計輕型商用銷量會放緩,而大多數日常用車的銷量將增加,因為今年4月開始,更多低排量車型將有資格獲得退稅。 自去年7月以來,只有購買全新純電動汽車和插電式混動車型有資格獲得退稅。 購車者需額外支付的費用或獲得退稅的金額,取決於汽車的二氧化碳排放量。 「每次監管規則有重大調整時,我們都會看到銷售模式在規則生效前幾個月發生變化,然後在規則生效後再次變化,」克勞福德說。   2022年新車註冊量前10的車型分別是: 福特Ranger皮卡車 豐田Hilux皮卡車 三菱Triton袖珍皮卡車 三菱歐藍德(Outlander)SUV 特斯拉 Model 3 電動車 日產Navara皮卡車 鈴木雨燕(Suzuki Swift)小型轎車 三菱Eclipse Cross SUV 豐田榮放(RAV4)SUV MG(名爵)ZS SUV 責任編輯:劉潤菁

人物

紐西蘭滑雪名將科裡·彼得斯(Corey Peters)的檔案照。(Credit: New Zealand Government/Wikicommons CC-BY-4.0)   3月6日,紐西蘭滑雪名將科裡·彼得斯(Corey Peters)在高山滑雪男子坐姿超級大回轉賽事中再添一銀。不到24小時之前,他剛剛摘得了2022年北京冬季殘奧會的一枚金牌。 在延慶賽區國家高山滑雪中心充滿挑戰的比賽環境中,這位38歲的滑雪老將在整個賽程中表現出色,不僅全程維持高速,還在多個急轉彎處提速,最終以稍遜於金牌選手幾毫秒的差距衝過終點線。 由於比挪威選手佩德森(Jesper Pedersen)晚了0.47秒,彼得斯摘得銀牌,而佩德森以1分09.69秒的成績奪得金牌。銅牌由日本選手森井大輝(Taiki Morii)獲得。 在前一日的高山滑雪男子坐姿滑降比賽中,彼得斯以1分16.73秒的成績獲得紐西蘭本屆冬殘奧會的首枚金牌,挪威選手佩德森獲得銀牌,銅牌獲得者仍是日本選手森井大輝。 雖未再次摘金,彼得斯表示,他對本次比賽結果「絕對欣喜若狂」。 「這是一場勢均力敵的比賽,我們之間的差距不到半秒,但我很高興能夠獲得第二枚獎牌,」彼得斯對TVNZ說。 「我想我已經超出了自己的預期。公平地說,我對只獲得一枚金牌並不滿意,但現在我又獲得了銀牌。誰知道在大回轉項目中,也許我們還會獲得銅牌,這樣就獲得了全套獎牌。」 3月6日,副總理羅伯遜 (Grant Robertson)在他的推特中稱讚摘得兩枚獎牌的彼得斯為「傳奇人物」,並預祝他在幾天後的最後一場比賽中取得好成績。 此前,彼得斯還曾在兩屆冬季殘奧會上摘得過一枚銀牌和一枚銅牌。 責任編輯:劉潤菁