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政策法規

  隨著紐西蘭政府上周宣布 12 至 15 歲的人現在可以接種輝瑞 COVID-19 疫苗,紐西蘭與越來越多的國家及地區一起,擴大了疫苗的接種範圍。 衛生部 6 月份的一項調查發現,58{614a18d1b3d734f9bce95091cc0d7c37b560cdac2a4a7c59c5ee22ff4b0cd0cc} 的監護人可能會讓他們 12 至 15 歲的孩子接種疫苗,比例高於 5 月份的 55{614a18d1b3d734f9bce95091cc0d7c37b560cdac2a4a7c59c5ee22ff4b0cd0cc}。 調查還發現,決定不給孩子接種疫苗的父母人數略有增加。這些父母主要擔心疫苗會影響孩子的安全,或對孩子產生一些長期影響。 因此,雖然輝瑞疫苗已獲得藥品監管機構 Medsafe 的臨時批准,但該疫苗的推出仍然引發了紐西蘭法律維度,對兒童同意醫療治療有關規定的重要問題。   誰可以同意接受醫療治療? 《未成年人權益保護法案》(Care of Children Act)規定,16 歲以上的兒童可以同意或拒絕接受醫療治療。 然而,這並不意味著所有16歲以下兒童不能同意接受治療。關鍵在於孩子做出這樣決定的能力有多大。 對所有人來說,都沒有統一的年齡規定,但《健康和殘疾服務消費者權利法》提供了一些指導。 這表明,除非有合理理由,否則每個人——無論成人或兒童——都被認為有能力做出這樣的決定。   兒童有能力表示同意嗎? 談到《未成年人權益保護法案》,紐西蘭法院的觀點遵循英國的一個案例。該案例中,上議院裁定 16 歲以下的兒童在法律上有權同意接受醫學檢查和治療——前提是他們有足夠的成熟度和智力了解該治療的性質和影響。 同樣,根據紐西蘭法規,如果衛生專業人員認為該年輕人能完全了解治療所涉及的內容,則該年輕人可以同意接受。 就同意接種疫苗而言,衛生專業人員必須讓孩子了解為甚麼需要接種疫苗以及接種疫苗的原因。就所涉及的風險、益處和結果,他們還必須確保孩子能充分了解。 同樣,根據《紐西蘭權利法案》,每個人都可以拒絕接受醫療治療,包括兒童。 然而,法院也決定這僅適用於那些有能力,並且對做出決定所涉及內容完全理解的人。 只有在重大、通常危及生命的情況下,法庭才傾向於推翻兒童的意見。   尊重兒童的權利 更廣泛地說,疫苗接種或免疫接種是享有可達到的最高衛生標準的一般人權的一部分,其中包括免於未經同意的醫療治療的權利。這項權利必須與國家預防和控制疾病的義務相平衡。 《聯合國兒童權利公約》包含有關同意醫療的重要規定,包括: 兒童的最大利益應是所有決定以及解決父母與衛生工作者之間衝突的首要考慮因素 兒童自由地表達自己觀點的權利是受保護的,而兒童的意見也集中在確定甚麼是他們的最佳利益(兩個原則體現在《未成年人權益保護法案》中) 每個兒童都有生命權,國家必須盡其所能確保兒童的生存和發展,這應該成為對兒童最大利益進行任何評估的一部分。 這些規定在公約中作為指導原則也佔有特殊地位。遵守這些原則還有助於防止侵犯其他權利,例如兒童的健康權。   取得平衡 該公約還力求平衡父母的權利和責任,以引導具有發展能力的兒童對他們的健康和福祉做出重要決定。 因此,至關重要的是,兒童、父母和衛生工作者在誰可以表示同意以及每個人擁有哪些權利方面有足夠的指導。 […]

  與去年紐西蘭第一次大規模封鎖不同,今年紐西蘭交通局(NZTA)並未宣布車輛安全性能測試(WoF)可延期的消息。那麼這次封鎖期間,關於機動車的相關注意事項,政府是怎麼規定的呢? 據Stuff網站報導,對於用於提供基本服務的車輛,若WoF到期,可以在封鎖期間獲得新的WoF,但必須提前預約,且並非所有提供商都營業,可能需要打電話確認。 紐西蘭交通局(NZTA)在其網站上表示,出於安全考慮,對於提供基本服務及供應鏈得車輛,去辦理車輛安全性能測試(WoF)或商業用車安全檢查(CoF),都算必要出行,不會違反封鎖規定。 而其他車輛在封鎖期間無法去辦理新的 WoF/CoF。對於 WoF/CoF 已過期又必須為獲取基本服務出行的車輛,可能會適用警方的酌情決定權。該方面的信息將根據需要更新。 此外,如果車輛在封鎖前就做了 WoF,但車子又出現故障,那麼在 28 天內重新評估的要求,可以被延長。 紐西蘭交通局(NZTA)表示,車輛檢查員可根據具體情況酌情決定是否應額外收費,並呼籲這部分車主儘快預約,以重新檢查車輛,使其符合規定。 對於路稅Rego,也沒有任何延期,需及時進行線上更新,然後把收到的標籤貼出來。 若駕照即將到期,或打算重新預約考試,則必須等待。 對於開車提供必要服務得駕駛員,交通局建議司機先告知僱主,若仍需繼續駕駛車輛,警方可能會酌情處理。 若不是上述情況,則應避免開車,若為獲取基本服務開車,警方可能會使用酌情決定權。 封鎖期間,紐西蘭汽車協會(NZAA)仍會提供路邊援助,且在上路之前,車主最好先提前對車輛(輪胎、擋風玻璃、雨刷、後視鏡、轉向燈、銹跡和車燈)進行自我檢查,確保安全出行。 車主還可啟動汽車半小時左右,以確保電池充滿電,且發動機周圍的機油等液體得以循環。 責任編輯:劉潤菁

  自8月20日政府啟動工資補貼計劃以來,截至8月25日上午,申請工資補貼的人數已達12.8萬人,已發放金額近5億元。同時,紐西蘭最大的幾家公司都未遞交申請一事引起了人們的關注。財政部長格蘭特.羅伯遜(Grant Robertson)證實,目前只有一家僱員超過500人的公司提出了申請。 該津貼為期兩周,每名全職僱員每周可得600元,兼職僱員每周可得359元。 據RNZ報導,小企業之聲首席執行官麥克斯.懷特黑德(Max Whitehead)表示,該資金為苦苦掙扎的企業贏得了一些時間。但如果封鎖持續更長時間,有些公司情況將會很糟糕,因為許多企業在沒有太多準備的情況下就進入了封鎖。 然而,儘管小型企業紛紛加入援助計劃,但大公司似乎並未如此。 第一工會(First Union )的賈裡德.艾伯特(Jared Abbott)認為,「其中一些大公司不喜歡對他們從疫情背後賺取的巨額利潤進行審查。」 他說,許多人在這種 4 級封鎖下也能夠在一定程度上運營,但去年他們還無法做到。「許多公司似乎對甚麼是基本服務採取了非常廣泛的解釋」,例如配送中心和類似機構,這反映在網絡購物上。 但他懷疑「政府沒有嚴格監管這一點,因為他們(政府)可能很高興不用支付這麼多補貼。」 艾伯特還說,一些僱主不想申請工資補貼,而是要求員工必須利用包括病假在內的假期,否則就拿不到工資,以此迫使人們休年假或病假,降低年假餘額。 該工會已向商業創新和就業部(MBIE)提出了幾次投訴,因為工人們被要求從事一些非必要工作內容,例如為非必要的採購完成網上訂單。 責任編輯:劉潤菁

  8月25日,疫情應對部長克裡斯.希普金斯 (Chris Hipkins)確認,政府計劃在奧克蘭增設一個有「數百個房間」的管制隔離設施(MIQ) ,以在需要時隔離受感染人員。 希普金斯說,政府目前正在準備這個MIQ設施。 他表示:「鑒於我們看到的病例數量,我們很可能需要這樣做。所以我們現在正在準備該設施,以便在病例數繼續增長時,我們將有可用的房間。」 他說,現有的MIQ空間非常緊張,目前大約只有 70 個房間可用於國內疫情的隔離。政府需要平衡好海外歸國人員和國內疫情需要的隔離分配工作,因為法律仍然規定海歸者須在 MIQ 隔離 14 天,而他們已經預定了MIQ房間。 截至8月25日(週三),紐西蘭的Delta病毒確診病例總數已達210例:奧克蘭 198 例,惠靈頓 12 例。確診的病例被送到奧克蘭機場附近的 Jet Park 進行隔離。 希普金斯說,政府正在準備的新MIQ設施有數百個房間,可在一兩天內啟用,以備不時之需。 但他表示,「病例和房間之間沒有直接關聯」,因為在許多情況下,同一個家庭中會出現多個病例,他們會共用一個房間,這樣MIQ的房間就可以得到最大限度的利用。 他說:「就擴大 MIQ 容量而言,使用酒店是迄今為止最好、最快和最便宜的方式,可以在短時間內到位,對目前狀況很有幫助。」政府只需要增加人員配備,因為「隔離設施確實需要更密集的人員配備」。 展望未來,他表示,政府正在探索三種MIQ選擇:政府專用設施、由其他人管理運營的專用設施,或購買設施並對其進行改造。但希普金斯說,這三種選擇都無法讓MIQ快速落成。 希普金斯還讚揚了被要求在家隔離人員的合規精神。他說,紐西蘭民眾的配合令他感到欣慰。 責任編輯:劉潤菁

  8月23日,國家黨黨魁朱迪思‧柯林斯(Judith Collins)提出,政府應該為接種疫苗設定一個70{614a18d1b3d734f9bce95091cc0d7c37b560cdac2a4a7c59c5ee22ff4b0cd0cc}-75{614a18d1b3d734f9bce95091cc0d7c37b560cdac2a4a7c59c5ee22ff4b0cd0cc}的目標以避免日後再陷入封鎖,但總理傑辛達.阿德恩(Jacinda Ardern)次日表示,政府不會設定目標,且若要達到邊境能開放的水平,紐西蘭的疫苗接種率要達到「世界最高」才行。 8月23日(週一),柯林斯說:「為了避免今後再封鎖,以及封鎖給每個紐西蘭人帶來的成本,實現 70{614a18d1b3d734f9bce95091cc0d7c37b560cdac2a4a7c59c5ee22ff4b0cd0cc} 至 75{614a18d1b3d734f9bce95091cc0d7c37b560cdac2a4a7c59c5ee22ff4b0cd0cc} 的疫苗接種目標現在來說不僅緊迫,而且勢在必行。」 次日,阿德恩對 AM Show 表示,政府希望每個適合接種的人都能接種疫苗,以保護他們的安全。政府會繼續這樣做,且有足夠的時間擴大疫苗接種工作。 阿德恩說,對於接種率,她的目標遠遠高於英美等國家。她表示,自己希望「盡可能提高接種率」,且專家已建議政府不要為此設定目標。 她說,一旦政府設了目標,有人就會覺得自己屬於不接種疫苗的那部分群體,不去注射疫苗沒有關係,但她說這確實「有關係」。 此外,即使疫苗接種率能達到很高,也不能確保某一特定年齡群體的接種比例足夠高,仍會存在病毒在特定群體中爆發的風險。 她說:「讓我們力圖做到世界最佳。」 目前紐西蘭社區中,高傳染性的Delta變體病毒正在傳播。據Newshub報導,有建模專家表示,疫苗接種率需達到97{614a18d1b3d734f9bce95091cc0d7c37b560cdac2a4a7c59c5ee22ff4b0cd0cc}才可能防止疫情爆發。 與世界各國相比,紐西蘭的疫苗推廣起步較晚、推廣速度較慢,但最近幾周速度已顯著加快。目前的人均接種速度快於英國接種的高峰期。 目前英國、美國、以色列等國的疫苗接種率都未達到70{614a18d1b3d734f9bce95091cc0d7c37b560cdac2a4a7c59c5ee22ff4b0cd0cc},覆蓋率最高的國家則是冰島(Iceland)、皮特凱恩(Pitcairn)、馬爾他(Malta)和塞舌爾(Seychelles)等小型島國。 澳洲總理斯科特.莫裡森(Scott Morrison)主張,等到疫苗接種率達到七至八成時,將在國內放寬Covid的管制。 阿德恩一直對該戰略持懷疑態度,並表示,澳洲對策略的調整可能會影響到兩國未來的邊境開放問題。 責任編輯:劉潤菁

  8月24日(週二),澳大利亞總理斯科特.莫裡森 (Scott Morrison)抨擊了紐西蘭應對Delta社區爆發的「清除(elimination)」策略,稱其「荒謬」。然而,紐西蘭總理、副總理以及一些公衛專家對此說法並不認同。他們仍認為「清除」是紐西蘭應對疫情最好的戰略。   澳洲總理:免於Delta病毒感染簡直荒謬 在澳大利亞多個州都處於封鎖狀態之際,澳洲總理莫裡森提出,未來人們需要在COVID-19無法根除的環境下生活。他表示,一旦澳洲 16 歲以上符合條件的人口中,有七至八成接種了疫苗,政府就會放鬆封鎖管制以及其他公衛限制措施。 8月24日,莫裡森在接受 9News 採訪時表示,他是基於「世界上最好的科學和經濟研究」提出的該策略,並說:「任何州和領地認為他們可以以某種方式永遠保護自己免受 Delta 病毒的感染,這簡直是荒謬的。」 莫裡森也批評了紐西蘭應對疫情的路線圖:「紐西蘭做不到的。他們正在遵循清除策略。他們正在封城。但只能是通過達到七八成疫苗接種目標,然後安全開放。」 他表示,當達到該接種率時,COVID-19也能像其他傳染病那樣被管控,就像政府不會因為流感而封閉整個國家一樣。 他強調:「這就是我們想要實現的——這也就是所說的與COVID-19共存。」 在莫裡森發表上述觀點之際,澳大利亞首都領地 (ACT)、新南威爾士州 (NSW)和維多利亞州(Victoria)都處於封鎖狀態。據Newshub報導,其提出的「與COVID-19共存」路線圖正遭到越來越多州長的反對。   紐總理:政府的決策只針對紐西蘭而做 8月25日(週三),總理傑辛達.阿德恩(Jacinda Ardern)和副總理格蘭特.羅伯遜(Grant Robertson)都回應了莫裡森對紐西蘭應對策略的評論,表示並不認同該說法。 阿德恩對海岸調頻(Coast FM)表示,她並未對澳洲總理的評論太「大驚小怪」,表示過去18個月中,她以及政府做的所有決定都針對的是紐西蘭的情況,而非其他國家。 阿德恩說:「我們不能永遠為封鎖而活,我們也不打算這樣做。」 她說,在全國所有地區以及各年齡組,都需要有大量的人群接種疫苗。而就是否應該注射加強注射(booster shots)的問題,她表示目前該問題還在專家及免疫學家的討論中。 8月25日,在接受 Newstalk ZB 採訪時,副總理羅伯遜表示,他支持紐西蘭的「清除」策略。 他說:「我只是不像斯科特.莫裡森和其他人那樣看待該問題。當然,與我交談過的每一位公共衛生專家都說,我們現在所做的正是紐西蘭的正確策略。」 羅伯遜表示,紐西蘭正因實施了清除策略,讓本國有著世界上最強勁的經濟反應,與最低的死亡率。 他同時表示,該策略需要與高疫苗接種相結合。   紐西蘭公衛專家:現有策略是最佳選擇 紐西蘭的一些公衛專家表示,本國的「清除」策略加上全國範圍的4級封鎖,仍是對付Delta病毒變種的最佳選擇。 8月25日,坎特伯雷大學 Covid-19 建模師邁克爾.普朗克(Michael Plank)對邁克.霍斯金(Mike Hosking)說,他相信該策略是正確的做法,而其他替代方案則很嚴峻,很可能會導致澳洲等國那種持續數月的滾動封鎖。 普朗克表示,封鎖期間,家庭內部可能會出現病毒傳播的情況,但防止隔離圈之間的傳播非常重要。 由於接觸者追蹤、病毒檢測等工作都需要時間,因此要知道清除策略是否需要修改,他認為還需要數周的時間。 奧塔哥大學流行病學家邁克爾.貝克(Michael Baker)表示,他們真正想了解的是,目前社區中是否會出現與已知病例無關的新病例。若有,則表明封鎖存在漏洞。 談到莫裡森的評論,貝克教授對RNZ說,在一些國家,包括澳大利亞的多個州,仍在致力於實現「清除病毒」這一確切目標。 對於澳洲總理的評論,他回應說:「這在很大程度上是一種政治聲明。清除是一種政治選擇。」 當被問到紐西蘭是否應該「堅持到底」,努力消除社區中的Delta變種病毒時,貝克表示同意,並說此前紐西蘭已經這樣做了,「我相信該目標會在紐西蘭再次實現」。 責任編輯:劉潤菁