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政策法規

政府發布的最新2021預算案中顯示,政府將在四年內投入33億紐幣用以增加福利,每週將最多增加55紐幣,這些資金將流入成千上萬有兒童的貧困家庭中。 據RNZ新聞網報導,政府將通過兩個階段增加福利。從今年7月1日起,將每週增加20紐幣的福利補貼;從明年4月1日起,將增加福利至福利專家諮詢小組(Welfare Expert Advisory Group)建議的水平。 福利增加後,帶孩子的父母每人每週將多得15紐幣。預計根據2022/23年的住房後成本衡量,這些變化將使19,000至33,000名兒童擺脫貧困。根據住房前成本衡量,將使12,000至28,000名兒童脫貧。兒童貧困報告中顯示隨著政府增加福利,2022/23年將進一步減少兒童貧困人口。 社會發展部長卡梅爾·塞普洛尼(Carmel Sepuloni)表示,一旦這些變化在2022年完全生效,那麼將平均有109,000個有孩子的家庭每周可多得40紐幣;263,000個沒有孩子的家庭每周可多得42紐幣。 總理傑辛達·阿德恩(Jacinda Ardern)說:“這(項政策)不僅是正確的,而且對經濟也有好作用。從短期來看這些變化將有助於刺激增長,從長遠來看將有助於打破貧困的循環。” 從明年四月起,學生津貼和學生生活費貸款也將每週增加25紐幣。政策全面實施後,单身父母的每週補貼將達到434紐幣;单身父母的每週生活帮助補貼(Supported Living Payment)將至485紐幣。 部長塞普洛尼表示,這將使約1000個家庭和1500個孩子受益。她表示,校外看護和娛樂服務(OSCAR)津貼還將增加3300個名額,用以幫助約900個低收入父母維持生活或過渡到再就業、培訓或教育中。 政府還履行了大選前的諾言,恢復了高等級學習的培訓獎勵津貼,這表示獲得某些福利的獨身父母,看護者和殘疾人士可以從中得到幫助,以支付與學習相關的前期和後續費用,如學費、書、交通和育兒費用等。

  財政部長羅伯遜(Grant Robertson)宣布,政府將在年底前就社會失業保險計劃(Social Unemployment Insurance Scheme)與公眾進行磋商。 據Stuff新聞網報導,羅伯遜幾乎沒有提供有關該計劃如何運作或耗資多少等細節,但他的一些評論和官方於去年7月發布的討論文件提供了許多細節。   羅伯遜表示,這項新的社會失業保險計劃(以下簡稱計劃)是一項“ ACC風格”(意外事故傷害保險)的計劃,能在有限的時間內向失業者提供以前收入的80%的補償。在超過保險期限後,他們將有權申請適用於其處境的任何社會福利。 “ACC”風格意味著這項保險是對所有僱員都適用的,也可能適用於自僱人士和合同工(contractor)。保費將從工人的工資中扣除以削減計劃的成本。但政府和雇主也將承擔費用。   商業,創新和就業部(MBIE)提出的討論文件中建議保險時間在3個月到“一年或更長時間”。羅伯遜說該計劃將“與培訓機會掛鉤”。這可能意味著保險沒有一個單一的門檻,新失業者很可能會在他們提高技能的同時獲得報酬。 他還建議採用最低和最高補償上限,失業者最高能得到其此前工資的80%的補償。 MBIE文件中建議將上限設定為每年134,328紐幣,與最高ACC補償相同。但政府可能不希望將最低限額提高到100%以上,這樣如果人們“密謀”失業時反而收入境況會更好。 MBIE按照每年有75,000人獲得補償時,每位失業者平均賠償14,000紐幣來計算,這項計劃的成本大約在8億至13億紐幣之間。由此計算,每100紐幣中每個工人要交65紐分至1.10紐幣的保費,相當於人們工資的1{614a18d1b3d734f9bce95091cc0d7c37b560cdac2a4a7c59c5ee22ff4b0cd0cc}。 政府希望這項計劃能更好地取代2月份結束的疫情收入救濟金(Cirp)計劃,為新失業人員提供短期救濟。 反對聲音則認為計劃破壞了個人責任,即人們應該自己為困難時期做計劃,而不是強迫“保姆國家”為他們這樣做。另一個普遍反對意見是,計劃可能使人們的社會福利處於不利地位。還有一種觀點認為,雖然保險支出是可取的,但通過一般稅收來支付保險可能會更有效。 目前,工會與新西蘭商業集團(Business NZ)都加入了討論行列,但因計劃可能會使企業陷入困境,政府很可能得不到企業的支持。

2021預算案中,除了最引人注意的對福利與基礎設施等的大幅支出,也包括了加強歷史建築保護、為藝術部門撥款、獎學金等項目撥款,及研究向富人徵稅。

  財政部在預算案中假設今年下半年將部分重開邊境,並從明年一月起「大幅重新開放」。但紐西蘭總理傑辛達·阿德恩(Jacinda Ardern)表示,這些假設現在還為時過早。 據NZ Herald新聞網報導,在Weekend Herald的採訪中,阿德恩被問到是否對重開邊境的日期感到樂觀,她表示仍有很多因素可能會影響這一日期。 她說,「我們持有樂觀的態度。對我們而言一直是數據說話。比如我們知道可以對疫苗帶來的保護充滿信心,就會考慮疫苗護照之類的事情。」 阿德恩說,財政部的模型是基於屆時紐西蘭可能會與其它國家建立免隔離旅遊區(像澳洲與庫克群島一樣)的假設,而不是擴大邊境開放範圍。政府表示願意與其它安全國家進行對話。 她還補充道,即使那時邊界還沒有更廣泛地開放,也並不表示財政部的預測是錯誤的。 預算案中,疫情基金 (Covid-19 Fund)還計劃用於如單身父母和殘疾人培訓獎勵金等。阿德恩對此表示,政府已將該基金用於與(從疫情中)恢復有關的更多項目,並為此提供了培訓獎勵津貼。 但這只給未來的需求只剩下50億紐幣,包括任何未來的停工和工資補貼。阿德恩說,她並不擔心。她說,「是的,我們需要保留儲備資金,使我們能夠應付未來任何潛在的疫情爆發。但與此同時,我們也需要不僅是為了應對疫情而撥款,還要為了從疫情中恢復而投資。 」 阿德恩表示,疫情仍會用於資助紐西蘭皇家芭蕾舞團和紐西蘭交響樂團等團體。受疫情影響,這些團體的收入過低。  

2021預算案中,除了最引人注意的對福利與基礎設施等的大幅支出,也包括了加強歷史建築保護、為藝術部門撥款、研究向富人徵稅、獎學金等項目撥款。 加強歷史建築保護 惠靈頓市中心的特恩布爾宅(Turnbull House)歷史悠久,是維多利亞時代建成的房屋,如手工藝品一般精緻。但因其磚瓦結構不抗震,目前已關閉進行加固。預算中計劃為這座建築撥款25萬紐幣以“詳細計劃”如何對其進行維護。但實際支出與項目開始時間尚不明確。 為藝術部門撥款 預算案文件中,對藝術部門的撥款中有“人員保留”的字眼,表明政府對不加薪情況下藝術部門勞動力損失的擔憂。 新西蘭交響樂團(NZ Symphony Orchestra)在今年與明年分別獲得了160萬紐元的投資(總計320萬紐幣),以應對“因人員和管弦樂隊成本增加而產生的成本壓力”。 新西蘭皇家芭蕾舞團(Royal New Zealand Ballet)今年獲得了624,000紐幣的投資,明年將得到533,000紐幣的撥款,以“避免大幅削減”該樂隊在全國范圍內的演出水平和能力。這將“通過解決因COVID-19而導致的價格上漲和盈利能力下降帶來的成本壓力來實現。” RNZ也獲得90萬紐幣的投資,用於應對“成本壓力和保留現有勞動力”的問題。 研究向富人徵稅 稅收部長戴維·帕克(David Parker)在兩年內將用500完紐幣研究富人已經繳納的稅款,以改善相應數據和政策。 帕克一直以來都有向富人徵稅的想法,且已收到官員們在該主題下的多次簡報。在《官方信息法》(OIA)下,Stuff新聞網收到的這些簡報表明,財政部和IRD(稅務局)一直在努力控制最富有新西蘭人的財富水平,研究他們要繳納多少稅。 獎學金 總理在未來四年內計劃撥款420萬紐幣,用以支持總理職業卓越獎(Prime Minister’s Vocational Excellence Awards)。該獎項是於2019年設立的職業教育獎學金,旨在獎勵職業教育中的優秀人才,也在公立中學的職業學習計劃中向成績優異的學生頒發。

隨著新一年度預算案的出台,RNZ發表了一篇對政府預算案的解讀報導。若你想了解「預算案到底是什麼、是否真的重要、我們能做什麼」這類問題,可以參見此篇編譯文章。